推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在追赶超越中干在先、走在前、作表率

杨磊在“学习党规党纪自觉作好表率”专题党课上的讲话

日期：2017-07-01 17:49

来源：杨磊

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同志们：

讲党课是我们党的优良传统和宝贵财富。早在古田会议前，中国共产党人就在思考如何有计划地进行党内教育，从思想上建设党的队伍。我们之所以在“七·一”前讲党课，就是站在不忘初心的高度，把讲党课作为鲜明的制度优势立起来，作为党建利器拿起来，作为政治福利用起来，时刻保持继续前进的责任感和使命感，推动财政事业追赶超越、行稳致远。

今天，我就“学习党规党纪，自觉作好表率”讲三个方面，与大家共勉。

一、深刻领会，强党性、守纪律、讲规矩

九层之台,起于累土；千里之行，始于足下。在任何时期，思想建党都具有基础性、指导性和决定性作用，都是我们党保持先进性的锐利武器。今年，市委在全市各级党组织和全体党员中开展“学习党规党纪，自觉作好表率”学习教育，是全市上下推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要部署，是新形势下加强思想政治建设和理论武装的重大任务，也是推进全面从严治党向纵深发展的根本保障。“学习党规党纪，自觉作好表率”学习教育立足铜川实际、富有铜川特色，可以说沾泥土、带露珠、冒热气，是实现追赶超越、转型发展的必然选择。作为财政部门，这就要求我们必须增强继往开来的使命感、时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，主动接过历史交给我们的“接力棒”，担负起市委、市政府和全市人民赋予的神圣职责，努力创造一流业绩，谱写追赶超越的生动篇章！

（一）“学习党规党纪，自觉作好表率”是加强思想建设的凝神聚气之举。昔日之得，不足以为矜；后日之成，不容以自限。回顾党的光辉历程，从上海初试啼声，到井冈山星星之火，再到延安、西柏坡筚路蓝缕，直到北京“中华人民共和国成立了”，直至今天以雄狮姿态屹立世界，之所以能经得起各种风险挑战，从一个胜利走向另一个胜利，就是因为我们党历来注重思想建设，铸就了铁一般的信念和意志。思想不牢、地动山摇。这项事关长远的基础性工程需要“宜将剩勇追穷寇”的气概、“雄关漫道真如铁”的韧劲和“不破楼兰终不还”的决心。古人常讲：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”，通俗理解，就是没有规矩，不成方圆；没有纪律，不成政党。我们党作为马克思主义执政党，纪律和规矩坚如磐石，这是党内政治生活的“带电高压线”，同时也是党员干部的“律己生命线”。我们党在成立伊始，就注重立规矩、讲纪律。1922年，党的第二次全国代表大会在上海召开，尽管当时全国只有195名党员，但在大会所通过的党章中，仍旧专门列出“纪律”一章，共计九条，在建党之初便通过党章严肃政治纪律，严明政治规矩，这也是我们和其他政党互相区别的显著标志之一。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24字入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字，这份代表着共产党人矢志不渝的入党誓词，虽几经调整和修改，但“服从纪律”这条意思仍然保留至今。我们经常看战争题材的影视作品，对于“三大纪律、八项注意”，大家也都耳熟能详。这其中的第一条纪律，就是“一切行动听指挥”，也就是我们今天常讲的政治纪律。放眼古今中外，一个政党的鲜明特征往往从成立的那一天起，就延续至今、亘古不变。1941年9月，正值延安整风初期，毛泽东同志在中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。意思就是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。随着革命形势的发展，西柏坡虽然成为了我们党在农村的最后一个“司令部”和“指挥所”，但同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年，在解放战争打的比较顺利的时候，党内无组织、无纪律倾向有所抬头，作决策不请示、不报告的情况屡有发生，毛泽东同志对此高度警觉，要求全党“必须消灭现在我们工作中的，某些严重的无纪律状态或无政府状态”，为解决这个问题，1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。同时，会议强调要建立请示报告制度，党的下级重要决议必须呈报党的上级组织批准以后方准执行。在随后召开的七届二中全会上，我们党又提出了“两个务必”的重要思想，确定了必须遵循的“六条规定”，这些做法，对于我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利有着非凡的意义。历史经验反复证明，无论是在上海、井冈山、延安、西柏坡，还是在北京，这些立规矩的地方，“纪律”都成为醒目的“风向标”。回首来时路，每一段行程，每一次超越，靠的是全党的统一意志、统一行动，靠的就是党纪党规！

作为财政干部，我们承载着全面建成小康社会的庄严使命，肩负着追赶超越、转型发展的千斤重担，可以说是任务艰巨、责任重大、使命光荣。大家应该好好地问一问、查一查、想一想，看看自己有没有时刻遵守政治纪律，敬畏政治规矩？有没有该请示的不请示，应当报告的不报告？有没有上有政策、下有对策？整天“踢皮球”、不担当。有没有做人“两张皮”，做事“双面人”？人前一套，背后一套，对组织不老实、不忠诚。我想，只要大家能用纪律和规矩解决好“总开关”的问题，我们就能在转型发展的跑道上，越跑越出彩；在追赶超越的比拼中，越比越有劲！

（二）“学习党规党纪，自觉作好表率”是加强组织建设的强基固本之策。治国必先治党，治党务必从严，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史课题如晨钟侧耳，“我们决不当李自成”的深刻警示至今历历在目。为什么要讲这个话哪？毛泽东同志说得很清楚，“搞宗派主义，既排外，又排内”，“闹独立性、不服从决议、没有纪律的现象，必须整顿”。延安整风之所以在党的历史中具有里程碑式的意义，其原因就是通过开展严肃的批评与自我批评，在党内政治生活上形成了一种广泛的自觉，使全党在新的高度上实现了团结和统一。健全的党内生活，是锤炼党性、改进作风、解决党内问题和矛盾的重要保证，也是我们党加强自身建设的优良传统。党的十八大以来，习近平总书记着眼于加强党的执政能力建设，站在党要管党、从严治党的高度，对严格党内生活作出了一系列重要论述，强调要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化。总书记的重要论述，深刻阐述了严肃党内政治生活的重大意义，指出了当前党内生活中的突出问题，为我们指明了方向、提供了遵循。进入新世纪以来，世情、国情、党情发生着深刻变革，我们党也随之面临着“四大考验”、“四种危险”以及一些亟待解决的问题。特别是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍。对于党内政治生活的问题，习近平总书记用了“七个有之”予以高度概括：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。这其中的一些案例值得我们反思和警醒。有些人不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲“和气”。就拿已经落马的天津市委原代理书记黄兴国来说，奉行“圈子文化”和“好人主义”，把批评和自我批评变成“表扬和自我表扬”，致使政治生态“江湖化”，一时间“拜码头”和“拉山头”的歪风邪气随意蔓延，严重败坏了政治风气，带坏了一批干部。还有一些不按规矩办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，往往都是剖析适可而止，批评点到为止，整改浅尝辄止，长此以往导致有些党员照不到镜子、听不到批评、看不到缺点。安徽省原副省长王怀忠锒铛入狱后，回顾自己的堕落史，就是因为很久都没有听过批评和“敲打”，没有当好组织人、说好组织话、过好组织生活。

严肃党内政治生活，不仅是“关键少数”的责任，也是全体党员的义务和担当。我们财政局机关党委下辖11个支部，有195名党员，可以说算是一个大的基层党组织，总体上大家都能以支部为单位，经常性地开展一些学习研讨活动。但个别支部学习情况，我也有所了解，开会就是端端杯子、学习就是念念本子、整改就是补补资料，用形式代替落实，以落实代表结果，没能深挖思想意识形态的本质问题，这样下去，怎么严肃党内政治生活？同志们，牢记遵循才能把好方向，把好方向才能行稳致远。解决这些问题，需要我们积极开展批评与自我批评，及时清洗思想和行为上的“灰尘”，祛除组织和作风上的“顽疾”，实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

（三）“学习党规党纪，自觉作好表率”是加强作风建设的勤勉务实之道。只有脚踏实地，才能仰望星空。延安时期，中国共产党人就有着“眼睛向下，不尚空谈”的实干作风。毛主席说过，“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”。作风建设一直以来都是共产党人的生命线。业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。作风是敬畏党规、严守党纪的“试金石”，也是脚踏实地、强化担当的生动体现。党的十八大以来，习近平总书记在不同时间、不同场合反复强调作风建设永远在路上，从多个方面提出了一系列具有鲜明时代特征的新思想、新观点、新要求。全市财政系统要想形成冲在一线的自觉、保持干在实处的状态、树立走在前列的样板，就必须不遗余力地强化作风建设。提起作风建设，也是老生常谈，什么是作风呢？我认为作风是“不待扬鞭自奋蹄”的进取意识；是“为官避事平生耻”的职业操守；是“一枝一叶总关情”的奉献情怀；也是“天下大事必作于细”的工匠精神。2014年5月8日，习近平总书记视察中央办公厅时对中办工作提出了“五个坚持”的要求。他强调，要为了党和人民事业勤勤恳恳、任劳任怨，不图名、不图利，专心致志、心无旁骛做好工作。总书记的重要讲话既是对干部作风的精确表述，更是对有精神、在状态的崇高褒奖。在现实工作和学习过程中，我们的个别同志总是等，等别人先完成，然后“信手拈来”、生搬硬套；总是拖，等上级和领导的“最后通牒”，缺乏“今日事今日毕”的自律意识；有些同志总是让，把互相交织的任务当做别人的“分内事”和“责任田”，无形中竖起了职能与业务之间的“高墙”和“壁垒”；总是靠，看领导怎么办、看他人怎么办，能不动脑就不动、能不干活就不干。今年4月份，在全局“学习党规党纪，自觉作好表率”学习教育动员大会上，我以《人民的名义》中的孙连城为例，跟大家一起剖析了现今存在的一些不作为的“懒政”和不担当的“病态”。为什么会出现为官不干事、从政不尽责的现象？我想，可能有这样几个原因：一是不愿意承担责任，抱着“多一事不如少一事”的态度来开展工作；二是怕“得罪人”、“丢选票”，为个人奠定良好的“人缘”基础；三是心态失衡、情绪消极，不能正确对待福利待遇和进退留转等问题。这种种现象，其实就是缺乏担当的表现。大家都知道，“干大事、送阳光”是郭秀明精神的核心，他在入党转正申请书中写道，“人生为一大事来，做一大事去，我不加入自己的组织，不把共产党的阳光送到群众手里，我死不瞑目”。由此看来，作风就是践行“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”的庄重承诺，就是要多干实事、多干好事，让组织放心、让群众满意。去年8月26日，我省首次命名“三秦工匠”，十位来自企业一线技术岗位的职工荣获表彰，其中就有来自我市耀州窑文物复制厂的技师胡永刚师傅，之所以荣获这一殊荣，靠的就是他那作风硬朗的“工匠精神”。这种精神需要作风做支撑，这份情怀需要作风来保障。我们财政人都明白，要想生财有道，聚财有方，用财有效，“工匠精神”必不可少。只有我们十年如一日地追求极致化，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，时时处处极端严谨、极端认真、极端负责，才能成就更多更好的“财政智造”。

（四）“学习党规党纪，自觉作好表率”是加强反腐倡廉建设的修身律己之要。事辍者无功，耕怠者无获。回首五年来全面从严治党之路，靠的就是重在日常的韧劲和贵在有恒的拼劲。推进全面从严治党不可能毕其功于一役，也不可能“一蹴而就”，只打“短平快”的想法要不得，只攻“上半场”的做法使不得，必须用铁杵磨针的信念和滴水穿石的功夫在坚持不懈中见常态，在持之以恒中要长效。历史经验反复证明，作风问题始终具有顽固性和反复性，抓一阵就有好转，松一下就会反弹。十八大以后，在全面从严治党的新常态下，一些人将“幻想”变成“妄想”，对中央八项规定能否长期坚持心存疑虑，认为抓作风是“一阵风”，自己遇不到这场“暴风雨”。同时，有些人觉得，有点作风问题也“不过如此”，即使倒霉撞线，结果也“仅此而已”。这种想法，恰恰助长了作风问题的“死灰复燃”，最终将严重危害党的建设。从党的十八大到2016年底，中纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有37人落网，追赃金额86.4亿元。可能有的同志在看到中纪委的立案审查时，总会觉得这离我们还比较遥远，压力一时半会还传导不到咱们这里。那么，对于中央八项规定精神，咱们是逢会必说、逢节必讲，每逢佳节倍思“廉”。就拿今年来讲，截止4月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题11102起，处理16060人，给予党纪政纪处分11120人。在此基础上，还有一个鲜明的导向值得我们注意，各级纪检监察部门执纪监督的利剑，正在指向侵害群众利益的不正之风和腐败问题。4月24日，我省咸阳市发布了脱贫攻坚领域违纪问题典型案例，严肃查处了12起违纪问题。随后，渭南、汉中和咱们铜川也相继通报了近期查处的脱贫攻坚领域违纪违规问题。渭南29起、汉中10起，咱们是4起。同志们，通报这些数字，目的就是想告诉大家，全面从严治党没有“法外之地”！任何人都不可能生活在不受党纪党规约束的“世外桃源”！今年三月份，国务院召开了第五次廉政工作会议。会上，李克强总理就政府部门党风廉政和反腐败工作明确提出了五点要求。结合咱们财政工作，我觉得其中有三点值得我们深思，也需要我们不折不扣贯彻落实。一是要深化“放管服”改革。“放管服”改革既是政府自身的一场深刻革命，也是减少政府自由裁量权，增加市场自主选择权的必由之路。财政作为重要的经济管理部门，要努力让企业和群众有更多的“获得感”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。二是切实管好用好公共资金。我们都应该有这样一个感受，资源不用，或者用的不及时，都是一种浪费。懒政和惰政，其实也都是变相的腐败。在当前财政收入增速放缓、民生等刚性支出需求不断增加的情况下，我们不仅要给公共资金装上“安全锁”和“防盗门”，更要换上“发动机”和“加速器”，这不仅考验我们财政人的智慧，更是体现我们的担当和情怀！三是坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。民生财政涉及面广，影响程度深，有些钱可以说是百姓群众的“生存钱”，需要第一时间“雪中送炭”。管好用好这些“救命钱”，财政部门责无旁贷。同志们，越是在诱惑面前越需要自律，越是在是非关口越需要保持定力。学习党规党纪，必须时时铭记、事事坚持、处处上心，不断增强思想自觉，力求慎始慎终、学深悟透，内化于心、外化于行。

二、把握实质，明底线、知敬畏、慎用权

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。学习党规党纪是一项长期的系统性工程，具体到我们财政部门，需要做好“四个坚持”。

（一）坚持思想建党。思想有升华，行动有力量。重视理论武装头脑，是我们党在不断实践中总结出的宝贵经验，是建党、强党、兴党的生命线。

一要学好党纪党规。这次学习教育以十八大后中央颁布的2个《准则》，新修订的8个《条例》和新制定的3个《条例》为重点。从内容看，全是“干货硬料”，实现了党纪党规全覆盖。我们一定要提高站位，自觉把学习《准则》和《条例》与党内系列法规融会贯通，切实做到学得全、学得新、学的准。大家要静下来、去浮躁、沉下心，读原著、学原文、悟原理，深刻领会其中蕴含的立场、观点、方法。通过学习深化思想、提高认识、引领行动，真正做到学而信、学而用、学而行。

二要抓好学习研讨。全局各支部要针对思想认识、实际工作、服务群众中的困难和问题，在学习研讨中找答案、厘是非、寻对策，真正把问题和症结找到，把整改的方向和措施找到。要把自己摆进去，把职责摆进去，把实际思想和工作摆进去，更好的头脑风暴、学学相长，最终形成广泛共识。要用好“两面镜子”，既照好先进典型这面镜子，找准差距，见贤思齐，又照好反面典型这面镜子，汲取教训，自警自省。

（二）坚持问题导向。爱因斯坦讲过一句名言，“提出发现一个问题往往比解决一个问题更为重要”。问题导向体现的是求真务实，我们要把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，用解决问题的成果来检验学习教育的成效。

一要开好专题民主生活会和组织生活会。上半年已经结束，下半年要着重开好民主生活会和组织生活会，全体党员要把民主生活会和组织生活会作为一次自我净化、自我完善和自我提高的机会，紧扣主题，逐条“扫描”、逐项查摆，把问题找准、找实、找具体。谈心交心要谈深说透，相互批评要针对问题、出以公心、以心换心、出汗排毒，确保达到红脸治病、标本兼治的“疗效”。

二要加强整改落实。各支部要坚持边学、边查、边改，紧密联系思想和工作实际，列出问题清单，一项一项整改。要针对存在的问题建章立制，遏制存量、控制增量，从而形成长效机制，确保老问题全部清零，新问题不再发生。制度的生命力在于执行，全体党员要用硬举措整改、实打实提高，防止打折扣、搞变通，决不允许在财政部门出现违纪违法的“破窗效应”。

（三）坚持以上率下。以上率下不仅是工作原则和方式，更是良好的工作作风。孔子讲，“政者，正也。子帅以正，孰敢不正” 。打铁还要自身硬，只有“关键少数”行得正，咱们全体党员干部也就自然正了。学习党规党纪，自觉作好表率，要从党组开始，一级做给一级看，一级带着一级干。各科室、各单位负责同志都要把本次学习教育作为落实全面从严治党的重要抓手，既“挂帅”又“出征”，以上率下、以身作则，以高度的政治责任感和大局意识，敢于履职担当，发挥好示范带动作用。

（四）坚持真管真严。党纪党规既是日常警示的“紧箍咒”，也是修身做人的“护身符”，扎实贯彻全面从严治党各项要求就是要慎独慎微、慎始慎终。公生明、廉生威，制度面前没有特权、制度约束没有例外，财政系统必须把制度建设摆在首要位置，坚持用制度管权、管钱、管事、管人。要用“明规矩”破“潜规则”，突出抓好资金拨付、行政事业性资产监管、政府采购、项目建设、预算评审和财政资金监督检查等工作。同志们，咱们一定要算清经济、民生、环保、可持续发展和法纪这五笔账，特别是法纪账。在工作中，以财政改革发展为重，以人民福祉为念，抓铁有痕谋事业，踏石留印抓落实，干净用权、干净干事，真正做到仰不愧于天、俯不愧于地、外不愧于人、内不愧于心。

三、知行合一，干在先、走在前、作表率

作为一名共产党员，每参加一次组织活动，对党性意识都是一次增强、一次深化。入党24年来，我从基层一步步干起来，听了很多次党课，也讲过党课。一堂好的党课，课前让人有所期待，课中让人全神贯注，课后让人思考回味。为了让这节党课接地气、质量高，我也在思考讲什么、怎么讲、怎么让大家有所启发、有所收获。既然今天是全体党员参加组织生活，享受政治福利，那么我就一改往常，跟大家说说心里话。咱们局里的青年干部很多，你们在说话或者玩微信的时候，经常使用一些网络用语，仔细想想有些话，我觉得很有意思。你们经常说“不看颜值看气质”，或者说“扮演好自己的角色，让别人无话可说”。那么今天，我就从咱们财政人的气质和角色入手，跟大家交流一下我的想法。

（一）培养财政人的“四种气质”。一座城市的文化往往是通过这个城市的气质表现出来的，对于一个单位讲，也是如此。一个有向心力、凝聚力和战斗力的集体，必定是阳光的、开放的、包容的、自信的。我们作为全国文明单位、全国财政系统先进集体和连续17年被评为目标责任考核优秀单位的队伍，更要有这四种气质。

一是善于学习，培养出类拔萃的“才气”。培养才气必须加强学习，学习的钥匙能打开所有问题的大门。要端正学习态度，从零点起。态度决定一切，要有求饥若渴的学习欲望，要有只争朝夕的学习精神，更要舍得在学习上花时间、流汗水、下功夫。要丰富学习内容，破万卷书。在积累和巩固自身业务知识同时，还应不断拓宽知识领域，优化知识结构，熟悉新鲜事物，扭转言行落后，克服本领恐慌。要拓展学习方法，博采众长。要向领导同志学、向群众学、向同事学，只有不断地汲取他人的智慧和长处才能不断地提高自己的能力。

二是勤于实践，培养举重若轻的“大气”。工作中经常会遇到各种预想不到的事情，这就要求我们财政人必须有一种举重若轻的大气，泰山崩于前而面不改色，要胸有成竹，具备驾轻就熟的工作方法。做小事要用“放大镜”。小事中孕育着大事，对看似小事的经常性工作，写在纸上，贴在墙上，记在心上，抓在手上，形成一种习惯。遇杂事要像“计算机”。工作千头万绪，任务琐碎繁杂，头脑要像计算机一样有条不紊，绘制一张清晰、规则的运行图。要始终牢记“四个要点”：分清主次，领会意图，掌握下情，遵守规矩。碰急事要像“稳压器”。面对意外、突发性事件，不要退缩，大胆地往前站。既不乱表态，也不唯唯诺诺，态度暧昧。做难事要像“救火队”。有时工作中会碰到一些超出预见、超出职责、难以预料的事情。对这些事，要坚持做到：不回避矛盾，敢于冲在前面；不怕丢面子，个人受点委屈也在所不辞；不怕得罪人，将自己的荣辱名利抛于脑后。

三是敢于创新，培养与时俱进的“锐气”。工作最忌墨守成规，要敢于突破常规，开拓创新。创新要从面上着眼，纲举目张。要创新思维方式，分析新情况，研究新问题，探索新路子；要创新制度，用科学合理的制度规范每一个工作环节；要创新工作方法，谋新策、出新招、创新意。创新要从点上着手，循序渐进。创新也可以是一种改进，从细节上总结升华，拓宽工作领域，拉长工作链条，改进工作方法，规范工作流程。

四是甘于奉献，培养默默无闻的“傻气”。工作中一定要有一股吃苦耐劳、无私奉献的精神，两耳不闻名利事，一心只干手中活。要树立“吃亏是福”的思想。机关工作强度大、时间长、内容杂，如果没有不怕吃亏的精神，就很难耐得住清贫、守得住寂寞、干得好工作。要树立苦中作乐的思想。财政工作常常要挑灯熬夜、随喊随到，动手的事多，动脑的事更多，精神压力大，身体负荷大，没有一种苦中作乐的思想是无法胜任的。希望大家能把艰苦付出当做成就事业的必备条件，把经受磨难当成个人成长的良好机遇，让人生因事业而更加精彩。

（二）要履行财政人的“四种角色”。

一是要站在左膀右臂的位置当好“大管家”，围绕全市追赶超越多献良策。大家可能都注意到咱们财政大厦7楼墙上，写着一段邓小平同志的讲话，“财政工作一定要有财有政，切不可有财无政”。财政收支运行对经济社会发展具有举足轻重的影响，因此，我们财政部门必须强化使命担当，为市委、市政府当好“管家”。要紧紧围绕市委、市政府决策部署，把握追赶超越目标，明确转型发展方向，科学安排财政收支，增强财政资金保障的可持续性。要从西部传统产业转型升级示范城市战略定位出发，贯彻落实好支持实体经济发展的各项减税降费政策，在多供给中涵养财源，在快释放中培育增量，积极构建财政发展新格局。要善于研究梳理能源化工、航汽铝、装配式建筑、现代果业等各类产业政策，在决策咨询、政策支持和项目包装上提供优质服务，在推进政府治理现代化中发挥好参谋助手作用。　　

二是要站在统筹协调的位置当好“调度员”，围绕全市转型发展多挖潜力。坚持“集中财力办大事”“有钱用在刀刃上”，深化资金统筹整合，把相对分散的财力集中起来，捏成拳头，精准投入。要按照保民生、保运转、保发展的原则，盘活财政存量资金、发挥资金引导作用，切实保障好项目建设、工业稳增长、脱贫攻坚、全域旅游等重点工作，实施好山水林田湖生态保护修复、农业田园综合体等重大项目建设，切实保障好第四届中国孙思邈中医药文化节的筹备和举办。要在加快预算执行、提升收入质量、公共资金监管等方面开展各类专项行动，用脑瓜子激活钱袋子，把紧日子变成好日子。

三是要站在政企合作的位置当好“新账房”，围绕激发社会活力多用杠杆。要深入研究探索如何发挥市场配置资源的决定性作用，少一些直投直补，多一些撬动引导，少一些包揽兜底，多一些造血活血。在转变理念观念、创新方式方法等方面进一步提升水平。要把财政政策引导、财经发展基金、PPP模式和政府购买服务的引导作用结合起来，以财政投入“四两拨千斤”的方式，吸引社会资本跟进，在医疗、教育、健康养老、文化体育事业等领域进一步激发社会投资活力；在污水和垃圾处理、道路建设、停车、养老服务设施等公共服务领域推广PPP模式，尽可能用好钱、管好钱，从而撬动更多的钱。

四是要站在风险防控的位置当好“守护神”，围绕加强财政资金监管多出重拳。要从预算编制、执行、监督等方面强化刚性约束，严格执行预算法，自觉接受人大、审计和社会监督。要进一步加强财政监督检查、预算绩效考评和内控制度建设，督促各部门、各单位严格执行财经纪律。要站在区域性、系统性风险防范的高度，加强政府债务管理，运用预算管理、限额管理、风险管理等机制有力控债降债，确保经济财政平稳健康运行。

同志们，今天的党课到此结束。如有不对的地方，希望大家多多指正。借此机会，我也代表局党组对大家这半年来的辛勤付出表示衷心的感谢。

谢谢大家！散会！

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