我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区

近日，从财政部、国土资源部、环境保护部传来消息：我市被列为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区。这是铜川继2009年被国务院确定为第二批资源转型试点城市和2013年被列为全国第二批节能减排财政政策综合示范城市后面临的又一重大发展机遇，对于全面提升我市环境承载力、加速推进转型发展具有重大意义。

山水林田湖生态保护修复试点工程是党中央、国务院生态战略部署的重要举措，是对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理的一项系统工程。党中央、国务院高度重视山水林田湖生态保护修复工作。习近平总书记指出，“山水林田湖是一个生命共同体”。党的十八届五中全会提出，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，要求整合财政资金推进山水林田湖生态修复工程。为抓好贯彻落实，中央财政设立了重点生态保护修复治理专项资金，专项用于山水林田湖生态保护修复，首批将我省在内的四个省份纳入重点支持范围。我省选择延安市、铜川市和渭南市富平县的黄土高原区域作为试点地区。

市委、市政府对我市申报全国山水林田湖生态保护修复项目示范区工作高度重视，坚持高位推动，多次召开专题会议研究申报工作。为加快山水林田湖生态修复试点工作在我市尽快启动实施，去年10月28日，市政府召开了全市山水林田湖生态修复试点工作启动会，进一步统一思想，明确职责，夯实责任。去年11月25日，我市成立了以市委、市政府主要领导为组长，各主要职能部门、各区县政府参加的山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组，为下一步全面实施项目提供了强有力的组织保证。去年12月2日，由财政部、国土资源部、环境保护部和中国科学院战略咨询研究院等部门组成的国家山水林田湖生态保护修复工程实地论证考察组，来我市考察山水林田湖生态保护修复试点项目，市委书记郭大为与考察组会面交流，市长杨长亚向考察组介绍项目情况，考察组对我市有关工作给予了充分肯定。去年12月14日，我省参加了由财政部、国土资源部、环境保护部三部委及相关专家组织的全国山水林田湖生态保护修复试点工程公开竞争性评审会，顺利通过了竞争性评审。今年1月6日，财政部正式印发了《关于下达山水林田湖生态保护修复工程基础奖补资金预算的通知》文件，下达我省山水林田湖生态保护修复工程基础奖补资金20亿元。

在申报全国山水林田湖生态保护修复项目示范区工作中，市财政局主动作为、全力以赴，积极开展申报工作。去年年初，市财政局获悉中央财政2016年度预算中安排专项资金用于生态保护修复工作这一情况后，一方面积极跟踪财政部政策出台进展情况，同时加强与省财政厅联系，争取省级支持。市财政局组织专家团队进行实地调研，精心编制实施方案。去年9月29日，财政部、国土资源部、环境保护部印发了《关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》，市财政局在领会政策的基础上，从建立工作推进机制、编制试点实施方案、选择和实施重点工程、整合资金、创新制度和体制机制等方面，多次赴京汇报工作，上报我市《山水林田湖生态保护修复试点方案》。在中省考察组来铜川论证考察期间，市财政局精心迎检，各项工作受到专家组一致好评。

我市因煤设市，“先矿后市”的发展模式使铜川付出了巨大的生态环境代价。同时，铜川地处关中平原与陕北高原的过渡地带，具有特殊的地理地貌，在山水林田湖生态保护修复工作中具有典型性、代表性。铜川市山水林田湖生态保护修复项目主要包括水土流失综合治理与区域生态修复、农田生态系统提升、水资源保护与综合利用、废弃矿山综合整治、生态敏感地带移民搬迁安置及辅助工程6大类项目，共计39个项目。根据测算，项目总投资为58.63亿元，其中争取中央专项资金35.18亿元，占总投资的60%；省级配套资金计划安排7.62亿元，占总投资的13%；地方财政配套资金计划安排15.83亿元，占总投资的27%。通过试点项目的实施，对于改善铜川地区生态环境、降低地质灾害、减少水土流失、调节局部气候等都具有重要的作用和意义。

市财政局局长杨磊告诉记者：“我们将积极抢抓入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区这一难得的机遇，深刻领会习近平总书记‘山水林田湖是一个生命共同体’的重要指示精神，按照中省要求，在市委、市政府的领导下，尊重自然、顺应自然、保护自然，迅速进入状态，全面推进我市山水林田湖生态保护修复工程项目建设，力争为黄土高原山水林田湖生态保护修复树立典范，提供可资借鉴的经验，向中省交一份满意的答卷。”