机关各科室、局属各单位：

为进一步细化《关于在全局深入开展大下访活动的通知》（铜财党组【2011】9号）要求，把“为民服务零距离”活动不断引向深入，密切干群关系，增强全局干部职工的群众意识、责任意识和服务意识，在工作中创特色、比速度、争一流，激发全局上下推动提速发展的动力，特制定本具体实施方案。

一、工作原则
???? （一）深入基层，深入群众。以对人民群众深厚的感情和朴实的作风，深入基层、深入群众，与单位和群众面对面、手拉手、心连心，诚恳倾听单位及群众意见，深入了解情况，，增强企业、单位信任，密切与各企业、部门及群众关系。
???? （二）立足实际，解决问题。正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众得实惠、见实效。
??? ?（三）区别情况，分类处理。对单位、群众反映的合理问题，有能力解决的，尽快拿出意见，及时解决，暂时不能解决的问题，耐心细致地做好解释工作；对那些合理但不符合目前政策规定的问题，要研究论证、分析利弊、打破障碍、创造条件予以解决。

（四）完善制度，推进创新。总结提炼大下访中服务基层、服务群众、服务部门的好经验、好做法，积极推广，并上升到制度、机制层面，促进建立“为公理财、为民服务”的长效机制。
　二、工作任务

从财政工作实际出发，切实开展好以下四项活动：

（一）深入开展情系三农走访活动。（会计局牵头，各科室、单位负责）

1、活动内容：由各科室、单位组织干部职工，深入基层，贴近群众，广泛开展以“看变化、访民情、帮民富”为主要内容的蹲点调研和结对帮扶活动，通过集中座谈、个别约谈、重点访谈等方法，虚心听取基层群众对财政工作的意见建议，真正做到问政于民、问计于民、问需于民，尽力为群众做实事、办好事。走访中，对群众反映涉及财政政策落实、惠农补贴发放等突出问题，要分清性质、原因，分门别类地研究，不等不靠、边走访边解决，有什么问题，解决什么问题；什么问题最突出，先解决什么问题，让群众切实看到大下访的实效。

2、组织形式：按照我局制定的领导包抓区县分工，由各分管领导带领包抓科室及配合单位，深入区县、基层进行大下访活动，每个区县深入村组不少于2个，走访活动于9月底前完成。

（二）深入开展对市级部门单位上门服务活动。（办公室牵头，各科室、单位参与）

1、活动内容：由局领导分别带队，相关科室、单位参与，主动上门走访服务市级部门和单位，征求意见，协调解决属于工作和职能范围内的突出问题。与此同时，各窗口单位要从为民、便民、利民出发，积极开展微笑服务、快捷服务，简化办事环节，规范办事程序，改进业务流程，提高办事效率。

2、组织形式：由相关科室、单位与分管局领导研究提出调研服务的部门、单位名单，并联系确定走访时间，报局办公室统筹协调。走访活动于9月底前完成。

（三）深入开展对市级企业上门服务活动。（办公室牵头，企业科、经建科、资金局组织实施）

1、活动内容：由企业科、经建科、资金局分别提出深入各工业园区、市级重点建设项目、有关企业的具体方案，负责调研工业园区发展、市级重点项目建设情况，了解掌握企业投融资方面存在的问题，探讨重点税源建设等。

2、组织形式：，由经建科、企业科、资金局分别拿出调研单位名单及时间安排，报局办公室统一协调，并做好上门调研服务的联系协调工作。走访活动于9月底前完成。

（四）深入开展大调研活动。（法规科牵头，各有关科室、单位分工负责）

1、活动内容：各科室单位在大下访活动中，要深入开展调研活动，对市委、市政府研究决定的、群众广泛关注的推进重点项目建设、重点镇建设、保障性住房建设、移民搬迁、产业发展、环境治理、养老、医疗、教育等政策贯彻实施情况，要全面了解掌握情况，认真分析实施成效，针对薄弱环节和存在的问题，深入研究，从体制、机制等方面及时提出对策措施，推动有关问题解决，为市委、市政府的正确决策提供参考依据。

2、组织形式：根据2011年我局重点调研课题任务，由局领导分别负责，课题牵头单位分工负责，年内完成。

三、工作要求
??? ?（一）统一思想，加强领导。各科室、单位要充分认识大下访活动的重要意义，增强责任感和使命感，把走访群众、为民办事作为“为民服务零距零”活动的具体行动和重要抓手，摆上重要议事日程，精心组织，周密安排。局党组成立专门领导小组，由张耀民局长任组长，各分管局领导任副组长，各科室、局属各单位为成员单位，统一领导全局的大下访活动，由局“为民服务零距离”活动领导小组办公室负责日常工作。各局领导对分管科室、单位的大下访活动进行具体指导、督查和参与。各科室、单位开展活动的情况将纳入年度工作目标责任考核范围。
? ??（二）求真务实，不走过场。开展大下访活动的目的就是要解决问题，各科室、单位要对照自身职责要求和工作标准，切实把存在的矛盾和问题，查找准、解决好，要注意引导干部职工克服“无所谓”态度和马虎应付思想，坚决杜绝走过场、图形式的倾向。大下访要轻车简从，节俭办事，不增加基层和单位负担。

（三）加强反馈，强化督查。各科室、单位要将活动开展情况和取得的成效及时、动态反馈局大下访活动领导小组办公室。局大下访活动领导小组办公室要加强督促检查，通过各种渠道，多形式、多角度地宣传报道大下访工作，并编发简报，及时通报工作进展情况。对一些典型经验、好做法、好信息，要及时上报市级有关部门。

（四）科学安排，促进工作。各科室、单位要紧紧围绕市委、市政府和局党组工作大局，正确处理好大下访与日常工作的关系，把大下访和当前各项财政工作结合起来，科学安排，统筹兼顾，确保大下访和日常工作“两不误、两促进”。